提起中山，各类专业镇让人如数家珍：小榄五金、古镇灯饰、沙溪休闲服、大涌红木家具……“一镇一业”的经济结构是中山市区域经济的一大特色。全市18个镇中就有15个省级专业镇，全市27个国家级产业基地有19个设在专业镇。

　　专业镇在中山经济总量中占据了半壁江山，2010年专业镇生产总值1068亿元，占全市59%，税收占50%。可以说，专业镇在中山经济中起着决定性的作用。

　　从全国来看，这些专业镇的产品也有举足轻重影响力。据统计，小榄镇五金、古镇镇灯饰、大涌镇红木家具、港口镇游艺设备的国内市场占有率分别达到40%、60%、60%和70%。

　　然而，随着产业体量不断膨胀，加上土地、资金等因素的掣肘，专业镇内部以及专业镇之间的产业配套和延伸的矛盾逐渐凸显。

　　在发展产业中，每个镇区出于自身经济利益考虑，都有自己的“小算盘”，在产业的联合中，难免遇到利益平衡的问题。以家具产业为例，中山有好几个家具专业镇，却没有一个大型的家具博览会。中山大涌、东升、三乡、沙溪等多个镇都在发展家具，反而没有人站出来牵头。镇域之间的产业要形成最大化的合力，也面临打破行政分割的问题。

　　广东省委书记汪洋今年3月调研中山专业镇时就表示，要加快探索专业镇转型升级的出路。专业镇转型升级的关键在于创新，传统产业、传统产品加创新就等于新的竞争力。

　　近年来，中山将LED列入产业规划，小榄、古镇、板芙、横栏等镇都在发展LED，甚至提出了“建设世界照明灯具中心”的口号，目标是沿“古神公路”建设一条具有国际影响力的“LED 产业带”。

　　“表面看来LED是一个新兴产业，但这个新兴产业依附的是小榄镇的五金塑料电器和古镇的灯饰产业基地，是两个镇区的传统区域经济的转型升级。”中山市经信局相关负责人认为，对中山来说，发展LED产业并非赶时髦，而是镇区经济谋求“合力”的谨慎选择。

　　LED 行业的链条很长，涵盖了芯片制造、芯片封装、后端应用等环节。中山则把重点放在产业中、后端，即芯片封装和后端应用。

　　在这条产业链上，各镇区也有相对明确的分工。古镇灯饰产业具有照明产业和研发基础、渠道和销售网络优势，负责中山LED 照明应用产品研发和营销；小榄设立“LED 产业聚集园”，建成中山LED 照明研发和服务中心；板芙有良好的区位与环境优势、丰富的土地优势，以研发生产电光源产品为核心，建立中山（板芙）电光源高新技术应用基地；横栏主要专注于LED照明产品的生产，聚集LED 应用型生产企业和相关配套企业。目前，中山至少有1000 家企业进入LED 产业，预计2012年将实现500亿元的年产值。

　　政府的引导也加速了一批传统企业的升级转型。光阳电器于1990年代在中山始创，最早从事工艺品生产，2001年逐渐转为生产工艺台灯，2006年开始关注LED新光源，并投入研发，2009年正式推出LED台灯产品。

　　光阳电器行政主管陈秋滨告诉记者，最早关注LED是因为看好新能源的发展前景，中山的产业环境也日趋成熟。“传统的荧光台灯制造需要用到稀土，这种资源的稀缺已经很明显了，相关的供应商已经开始给我们打预防针，通知我们有某些灯管的型号的供应已经减少。幸好我们比较早已经做了准备，逐渐转型到LED。”据陈秋滨介绍，从去年开始，光阳电器所有新开发的产品都已全部转型为LED光源。

　　产业升级，政府服务也需升级

　　与专业镇风风火火的气质不同，中山的中心城区石岐给人以宜居城市的感觉，城市道路井井有条，没有大都市那种喧嚣，道路两旁是悦目的绿化带，路上的行人也多是从容的神色。

　　在广州打拼的职业经理人肖先生几年前在中山买下一套新房，无暇自住，也不出租，“只是因为喜欢中山的节奏，想着在这里养老也不错”。

　　不过，在分析人士看来，这幅和谐的景象也恰恰说明了中山中心城区的带动力不足。

　　限于城市规模、人口数量、交通环境等因素，中山主城区的第三产业没有形成足够的规模。在小榄、火炬、三乡等镇区的工业产业快速发展的情况下，中心城区在财政权、规划、建设等权限反而不如镇区，各镇区形成了各自的商业中心，中心城区的商业资源也被分食，小榄、古镇、东区成为中山规划建设的三大现代服务业集聚区。

　　而从中心城区和火炬区、小榄镇、三乡镇的经济比看，中心城区的优势也不再突出。2009年，中心城区GDP为274.18亿元，火炬区GDP为225.39亿元，小榄镇GDP为 1 5 9 .9 9亿元，三乡镇GDP为64.18亿元，其比重分别为1.22、1.71和4.27。

　　中山大学岭南学院财政税务系主任林江认为，城市是区域的经济中心，城市竞争力是构成区域竞争力的关键因素，而中心城区是城市综合服务功能的主要承载区域，也是城市经济的重要载体。按照城市首位率理论，中山中心城区的区域主导性也并不明确，城市资源还是比较分散，碎片化现象严重。

　　“城市的发展，很多问题是镇一级的政府解决不了的，比如城市产业的布局规划、如何吸引高端的研发团队。很多问题并非单靠当地的几个龙头企业内部的研发人员或者镇一级政府能够解决。市政府的总体的发展思路和统筹规划体现在哪里？用什么政策去吸引高校和科研单位的人才？如果这些责任都落在镇区政府的身上，这个负担过于沉重。”林江评价道。

　　今年2月，中山公布了《中山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，打造“一主三副多节点”城市发展新格局，把主城区打造为交通路网畅通、服务功能完备、高端要素聚集、辐射带动力强的首善之区。其中中山主城区包括石岐区、东区、西区、南区四个街道办事处。

　　一位长期关注中山区域经济的研究人士对记者表示，产业的集聚最终需要依靠市场，但是政府要提高统筹产业发展的能力，如何从全市的角度，考虑全市一盘棋，做好产业布局和规划，需要政府积极统筹和引导。

传统制造业已没有创业机会

　　中山市中小企业局局长彭伟贤是地道的小榄人，也是小榄工业从最初的家庭式作坊发展到产业聚集的亲历者。

　　二十年前，镇上随便哪户人家，两三个人在家里搭起简陋的设备就可以“搞生产”，后来逐渐形成个体工业村、小榄工业区。直到产生比较有影响力的大企业之后，生产规模已经大到足以直接同沃尔玛等国际采购巨头坐下来谈判。为了更好控制供应，外资采购商开始直接对他们投资控股，无意中，小榄的企业就摇身变成了世界五百强企业的关联公司。接下来的故事所有人都不会陌生：资本运营、上市、再扩大规模。

　　见证了这个过程的彭伟贤常常想，下一步中山的企业还能如何创业？“如果是传统制造业，我认为现在小企业创业的机会几乎是零。市场发展到今天，已经不允许你再从家庭作坊开始。”

　　现在创业的方向在哪里？在彭伟贤看来，在传统制造业转型升级的迫切需求下，电子信息和服务业将产生巨大的市场机会。

　　从近期的招商成果中，也不难看出中山对产业布局“口味”的转变。战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业和高新技术产业代替了传统制造业成为招商重点，中山迫不及待地向围绕转型升级及重点突破的产业领域以及一批具有核心技术和自主品牌的龙头民企抛出了橄榄枝。

　　在今年6月底举行的中山国内知名民企招商会上，中山168个招商项目中，战略性新兴产业项目占19个，项目投资总额364亿元；传统优势产业转型升级项目54个，项目投资总额370亿元；现代服务业项目24个，项目投资总额578亿元；现代农业项目7个，项目投资总额211亿元。

　　中山市经信局负责人也表示，经过30多年的快速发展，中山经济发展已具有一定规模，产业基础比较雄厚，在这个阶段开展大型招商引资绝不只是为了引进资金，拓展要素资源，而是要推动产业结构优化升级，提高经济发展的质量和效益。

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　　中山民营经济活跃

　　数据显示，今年一季度，中山民营经济继续保持较快运行良好势头，实现增加值214.41亿元，同比增长13.5%，占全市生产总值的45.4%。民营经济对全市经济增长的贡献率达46.7%，拉动全市生产总值增长6.1个百分点。

　　从产业结构看，今年一季度，民营工业实现增加值104.12亿元，增长18.1%；民营服务业实现增加值94.38亿元，增长11.1%。从税收贡献看，民营经济对地方财力贡献加大。民营经济实现税收29.69亿元，增长27.5%，占全市税收总额的30.0%。其中，私营经济税收增速高于全市民营税收1.3个百分点。从投资贡献看，民间投资活跃发展后劲增强。民营经济实现固定资产投资71.78亿元，增长22.1%，占全市固定资产投资总额的46.3%。从就业贡献看，民营经济吸纳就业人员116.23万人，同比增长3.6%。